Add support for OpenFlow 1.4+ "importance" values.
[cascardo/ovs.git] / lib / ofp-parse.c
index 5c5bb06..5064c72 100644 (file)
@@ -1,5 +1,5 @@
 /*
- * Copyright (c) 2010, 2011, 2012, 2013 Nicira, Inc.
+ * Copyright (c) 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Nicira, Inc.
  *
  * Licensed under the Apache License, Version 2.0 (the "License");
  * you may not use this file except in compliance with the License.
  *
  * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
  * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-str_to_u8(const char *str, const char *name, uint8_t *valuep)
-{
-    int value;
-
-    if (!str_to_int(str, 0, &value) || value < 0 || value > 255) {
-        return xasprintf("invalid %s \"%s\"", name, str);
-    }
-    *valuep = value;
-    return NULL;
-}
-
-/* Parses 'str' as a 16-bit unsigned integer into '*valuep'.
- *
- * 'name' describes the value parsed in an error message, if any.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-str_to_u16(const char *str, const char *name, uint16_t *valuep)
-{
-    int value;
-
-    if (!str_to_int(str, 0, &value) || value < 0 || value > 65535) {
-        return xasprintf("invalid %s \"%s\"", name, str);
-    }
-    *valuep = value;
-    return NULL;
-}
-
-/* Parses 'str' as a 32-bit unsigned integer into '*valuep'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-str_to_u32(const char *str, uint32_t *valuep)
-{
-    char *tail;
-    uint32_t value;
-
-    if (!str[0]) {
-        return xstrdup("missing required numeric argument");
-    }
-
-    errno = 0;
-    value = strtoul(str, &tail, 0);
-    if (errno == EINVAL || errno == ERANGE || *tail) {
-        return xasprintf("invalid numeric format %s", str);
-    }
-    *valuep = value;
-    return NULL;
-}
-
-/* Parses 'str' as an 64-bit unsigned integer into '*valuep'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-str_to_u64(const char *str, uint64_t *valuep)
-{
-    char *tail;
-    uint64_t value;
-
-    if (!str[0]) {
-        return xstrdup("missing required numeric argument");
-    }
-
-    errno = 0;
-    value = strtoull(str, &tail, 0);
-    if (errno == EINVAL || errno == ERANGE || *tail) {
-        return xasprintf("invalid numeric format %s", str);
-    }
-    *valuep = value;
-    return NULL;
-}
-
-/* Parses 'str' as an 64-bit unsigned integer in network byte order into
- * '*valuep'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-str_to_be64(const char *str, ovs_be64 *valuep)
-{
-    uint64_t value = 0;
-    char *error;
-
-    error = str_to_u64(str, &value);
-    if (!error) {
-        *valuep = htonll(value);
-    }
-    return error;
-}
-
-/* Parses 'str' as an Ethernet address into 'mac'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-str_to_mac(const char *str, uint8_t mac[6])
-{
-    if (!ovs_scan(str, ETH_ADDR_SCAN_FMT, ETH_ADDR_SCAN_ARGS(mac))) {
-        return xasprintf("invalid mac address %s", str);
-    }
-    return NULL;
-}
-
-/* Parses 'str' as an IP address into '*ip'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-str_to_ip(const char *str, ovs_be32 *ip)
-{
-    struct in_addr in_addr;
-
-    if (lookup_ip(str, &in_addr)) {
-        return xasprintf("%s: could not convert to IP address", str);
-    }
-    *ip = in_addr.s_addr;
-    return NULL;
-}
-
-/* Parses 'arg' as the argument to an "enqueue" action, and appends such an
- * action to 'ofpacts'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-parse_enqueue(char *arg, struct ofpbuf *ofpacts)
-{
-    char *sp = NULL;
-    char *port = strtok_r(arg, ":q,", &sp);
-    char *queue = strtok_r(NULL, "", &sp);
-    struct ofpact_enqueue *enqueue;
-
-    if (port == NULL || queue == NULL) {
-        return xstrdup("\"enqueue\" syntax is \"enqueue:PORT:QUEUE\" or "
-                       "\"enqueue(PORT,QUEUE)\"");
-    }
-
-    enqueue = ofpact_put_ENQUEUE(ofpacts);
-    if (!ofputil_port_from_string(port, &enqueue->port)) {
-        return xasprintf("%s: enqueue to unknown port", port);
-    }
-    return str_to_u32(queue, &enqueue->queue);
-}
-
-/* Parses 'arg' as the argument to an "output" action, and appends such an
- * action to 'ofpacts'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-parse_output(const char *arg, struct ofpbuf *ofpacts)
-{
-    if (strchr(arg, '[')) {
-        struct ofpact_output_reg *output_reg;
-
-        output_reg = ofpact_put_OUTPUT_REG(ofpacts);
-        output_reg->max_len = UINT16_MAX;
-        return mf_parse_subfield(&output_reg->src, arg);
-    } else {
-        struct ofpact_output *output;
-
-        output = ofpact_put_OUTPUT(ofpacts);
-        if (!ofputil_port_from_string(arg, &output->port)) {
-            return xasprintf("%s: output to unknown port", arg);
-        }
-        output->max_len = output->port == OFPP_CONTROLLER ? UINT16_MAX : 0;
-        return NULL;
-    }
-}
-
-/* Parses 'arg' as the argument to an "resubmit" action, and appends such an
- * action to 'ofpacts'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-parse_resubmit(char *arg, struct ofpbuf *ofpacts)
-{
-    struct ofpact_resubmit *resubmit;
-    char *in_port_s, *table_s;
-
-    resubmit = ofpact_put_RESUBMIT(ofpacts);
-
-    in_port_s = strsep(&arg, ",");
-    if (in_port_s && in_port_s[0]) {
-        if (!ofputil_port_from_string(in_port_s, &resubmit->in_port)) {
-            return xasprintf("%s: resubmit to unknown port", in_port_s);
-        }
-    } else {
-        resubmit->in_port = OFPP_IN_PORT;
-    }
-
-    table_s = strsep(&arg, ",");
-    if (table_s && table_s[0]) {
-        uint32_t table_id = 0;
-        char *error;
-
-        error = str_to_u32(table_s, &table_id);
-        if (error) {
-            return error;
-        }
-        resubmit->table_id = table_id;
-    } else {
-        resubmit->table_id = 255;
-    }
-
-    if (resubmit->in_port == OFPP_IN_PORT && resubmit->table_id == 255) {
-        return xstrdup("at least one \"in_port\" or \"table\" must be "
-                       "specified  on resubmit");
-    }
-    return NULL;
-}
-
-/* Parses 'arg' as the argument to a "note" action, and appends such an action
- * to 'ofpacts'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-parse_note(const char *arg, struct ofpbuf *ofpacts)
-{
-    struct ofpact_note *note;
-
-    note = ofpact_put_NOTE(ofpacts);
-    while (*arg != '\0') {
-        uint8_t byte;
-        bool ok;
-
-        if (*arg == '.') {
-            arg++;
-        }
-        if (*arg == '\0') {
-            break;
-        }
-
-        byte = hexits_value(arg, 2, &ok);
-        if (!ok) {
-            return xstrdup("bad hex digit in `note' argument");
-        }
-        ofpbuf_put(ofpacts, &byte, 1);
-
-        note = ofpacts->l2;
-        note->length++;
-
-        arg += 2;
-    }
-    ofpact_update_len(ofpacts, &note->ofpact);
-    return NULL;
-}
-
-/* Parses 'arg' as the argument to a "fin_timeout" action, and appends such an
- * action to 'ofpacts'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-parse_fin_timeout(struct ofpbuf *b, char *arg)
-{
-    struct ofpact_fin_timeout *oft = ofpact_put_FIN_TIMEOUT(b);
-    char *key, *value;
-
-    while (ofputil_parse_key_value(&arg, &key, &value)) {
-        char *error;
-
-        if (!strcmp(key, "idle_timeout")) {
-            error =  str_to_u16(value, key, &oft->fin_idle_timeout);
-        } else if (!strcmp(key, "hard_timeout")) {
-            error = str_to_u16(value, key, &oft->fin_hard_timeout);
-        } else {
-            error = xasprintf("invalid key '%s' in 'fin_timeout' argument",
-                              key);
-        }
-
-        if (error) {
-            return error;
-        }
-    }
-    return NULL;
-}
-
-/* Parses 'arg' as the argument to a "controller" action, and appends such an
- * action to 'ofpacts'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-parse_controller(struct ofpbuf *b, char *arg)
-{
-    enum ofp_packet_in_reason reason = OFPR_ACTION;
-    uint16_t controller_id = 0;
-    uint16_t max_len = UINT16_MAX;
-
-    if (!arg[0]) {
-        /* Use defaults. */
-    } else if (strspn(arg, "0123456789") == strlen(arg)) {
-        char *error = str_to_u16(arg, "max_len", &max_len);
-        if (error) {
-            return error;
-        }
-    } else {
-        char *name, *value;
-
-        while (ofputil_parse_key_value(&arg, &name, &value)) {
-            if (!strcmp(name, "reason")) {
-                if (!ofputil_packet_in_reason_from_string(value, &reason)) {
-                    return xasprintf("unknown reason \"%s\"", value);
-                }
-            } else if (!strcmp(name, "max_len")) {
-                char *error = str_to_u16(value, "max_len", &max_len);
-                if (error) {
-                    return error;
-                }
-            } else if (!strcmp(name, "id")) {
-                char *error = str_to_u16(value, "id", &controller_id);
-                if (error) {
-                    return error;
-                }
-            } else {
-                return xasprintf("unknown key \"%s\" parsing controller "
-                                 "action", name);
-            }
-        }
-    }
-
-    if (reason == OFPR_ACTION && controller_id == 0) {
-        struct ofpact_output *output;
-
-        output = ofpact_put_OUTPUT(b);
-        output->port = OFPP_CONTROLLER;
-        output->max_len = max_len;
-    } else {
-        struct ofpact_controller *controller;
-
-        controller = ofpact_put_CONTROLLER(b);
-        controller->max_len = max_len;
-        controller->reason = reason;
-        controller->controller_id = controller_id;
-    }
-
-    return NULL;
-}
-
-static void
-parse_noargs_dec_ttl(struct ofpbuf *b)
-{
-    struct ofpact_cnt_ids *ids;
-    uint16_t id = 0;
-
-    ids = ofpact_put_DEC_TTL(b);
-    ofpbuf_put(b, &id, sizeof id);
-    ids = b->l2;
-    ids->n_controllers++;
-    ofpact_update_len(b, &ids->ofpact);
-}
-
-/* Parses 'arg' as the argument to a "dec_ttl" action, and appends such an
- * action to 'ofpacts'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-parse_dec_ttl(struct ofpbuf *b, char *arg)
-{
-    if (*arg == '\0') {
-        parse_noargs_dec_ttl(b);
-    } else {
-        struct ofpact_cnt_ids *ids;
-        char *cntr;
-
-        ids = ofpact_put_DEC_TTL(b);
-        ids->ofpact.compat = OFPUTIL_NXAST_DEC_TTL_CNT_IDS;
-        for (cntr = strtok_r(arg, ", ", &arg); cntr != NULL;
-             cntr = strtok_r(NULL, ", ", &arg)) {
-            uint16_t id = atoi(cntr);
-
-            ofpbuf_put(b, &id, sizeof id);
-            ids = b->l2;
-            ids->n_controllers++;
-        }
-        if (!ids->n_controllers) {
-            return xstrdup("dec_ttl_cnt_ids: expected at least one controller "
-                           "id.");
-        }
-        ofpact_update_len(b, &ids->ofpact);
-    }
-    return NULL;
-}
-
-/* Parses 'arg' as the argument to a "set_mpls_label" action, and appends such
- * an action to 'b'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-parse_set_mpls_label(struct ofpbuf *b, const char *arg)
-{
-    struct ofpact_mpls_label *mpls_label = ofpact_put_SET_MPLS_LABEL(b);
-
-    if (*arg == '\0') {
-        return xstrdup("parse_set_mpls_label: expected label.");
-    }
-
-    mpls_label->label = htonl(atoi(arg));
-    return NULL;
-}
-
-/* Parses 'arg' as the argument to a "set_mpls_tc" action, and appends such an
- * action to 'b'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-parse_set_mpls_tc(struct ofpbuf *b, const char *arg)
-{
-    struct ofpact_mpls_tc *mpls_tc = ofpact_put_SET_MPLS_TC(b);
-
-    if (*arg == '\0') {
-        return xstrdup("parse_set_mpls_tc: expected tc.");
-    }
-
-    mpls_tc->tc = atoi(arg);
-    return NULL;
-}
-
-/* Parses 'arg' as the argument to a "set_mpls_ttl" action, and appends such an
- * action to 'ofpacts'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-parse_set_mpls_ttl(struct ofpbuf *b, const char *arg)
-{
-    struct ofpact_mpls_ttl *mpls_ttl = ofpact_put_SET_MPLS_TTL(b);
-
-    if (*arg == '\0') {
-        return xstrdup("parse_set_mpls_ttl: expected ttl.");
-    }
-
-    mpls_ttl->ttl = atoi(arg);
-    return NULL;
-}
-
-/* Parses a "set_field" action with argument 'arg', appending the parsed
- * action to 'ofpacts'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-set_field_parse__(char *arg, struct ofpbuf *ofpacts,
-                  enum ofputil_protocol *usable_protocols)
-{
-    struct ofpact_set_field *sf = ofpact_put_SET_FIELD(ofpacts);
-    char *value;
-    char *delim;
-    char *key;
-    const struct mf_field *mf;
-    char *error;
-
-    value = arg;
-    delim = strstr(arg, "->");
-    if (!delim) {
-        return xasprintf("%s: missing `->'", arg);
-    }
-    if (strlen(delim) <= strlen("->")) {
-        return xasprintf("%s: missing field name following `->'", arg);
-    }
-
-    key = delim + strlen("->");
-    mf = mf_from_name(key);
-    if (!mf) {
-        return xasprintf("%s is not a valid OXM field name", key);
-    }
-    if (!mf->writable) {
-        return xasprintf("%s is read-only", key);
-    }
-    sf->field = mf;
-    delim[0] = '\0';
-    error = mf_parse_value(mf, value, &sf->value);
-    if (error) {
-        return error;
-    }
-
-    if (!mf_is_value_valid(mf, &sf->value)) {
-        return xasprintf("%s is not a valid value for field %s", value, key);
-    }
-
-    *usable_protocols &= mf->usable_protocols;
-    return NULL;
-}
-
-/* Parses 'arg' as the argument to a "set_field" action, and appends such an
- * action to 'ofpacts'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-set_field_parse(const char *arg, struct ofpbuf *ofpacts,
-                enum ofputil_protocol *usable_protocols)
-{
-    char *copy = xstrdup(arg);
-    char *error = set_field_parse__(copy, ofpacts, usable_protocols);
-    free(copy);
-    return error;
-}
-
-/* Parses 'arg' as the argument to a "write_metadata" instruction, and appends
- * such an action to 'ofpacts'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-parse_metadata(struct ofpbuf *b, char *arg)
-{
-    struct ofpact_metadata *om;
-    char *mask = strchr(arg, '/');
-
-    om = ofpact_put_WRITE_METADATA(b);
-
-    if (mask) {
-        char *error;
-
-        *mask = '\0';
-        error = str_to_be64(mask + 1, &om->mask);
-        if (error) {
-            return error;
-        }
-    } else {
-        om->mask = OVS_BE64_MAX;
-    }
-
-    return str_to_be64(arg, &om->metadata);
-}
-
-/* Parses 'arg' as the argument to a "sample" action, and appends such an
- * action to 'ofpacts'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-parse_sample(struct ofpbuf *b, char *arg)
-{
-    struct ofpact_sample *os = ofpact_put_SAMPLE(b);
-    char *key, *value;
-
-    while (ofputil_parse_key_value(&arg, &key, &value)) {
-        char *error = NULL;
-
-        if (!strcmp(key, "probability")) {
-            error = str_to_u16(value, "probability", &os->probability);
-            if (!error && os->probability == 0) {
-                error = xasprintf("invalid probability value \"%s\"", value);
-            }
-        } else if (!strcmp(key, "collector_set_id")) {
-            error = str_to_u32(value, &os->collector_set_id);
-        } else if (!strcmp(key, "obs_domain_id")) {
-            error = str_to_u32(value, &os->obs_domain_id);
-        } else if (!strcmp(key, "obs_point_id")) {
-            error = str_to_u32(value, &os->obs_point_id);
-        } else {
-            error = xasprintf("invalid key \"%s\" in \"sample\" argument",
-                              key);
-        }
-        if (error) {
-            return error;
-        }
-    }
-    if (os->probability == 0) {
-        return xstrdup("non-zero \"probability\" must be specified on sample");
-    }
-    return NULL;
-}
-
-/* Parses 'arg' as the argument to action 'code', and appends such an action to
- * 'ofpacts'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-parse_named_action(enum ofputil_action_code code,
-                   char *arg, struct ofpbuf *ofpacts,
-                   enum ofputil_protocol *usable_protocols)
-{
-    size_t orig_size = ofpacts->size;
-    struct ofpact_tunnel *tunnel;
-    struct ofpact_vlan_vid *vlan_vid;
-    struct ofpact_vlan_pcp *vlan_pcp;
-    char *error = NULL;
-    uint16_t ethertype = 0;
-    uint16_t vid = 0;
-    uint8_t tos = 0;
-    uint8_t ecn = 0;
-    uint8_t ttl = 0;
-    uint8_t pcp = 0;
-
-    switch (code) {
-    case OFPUTIL_ACTION_INVALID:
-        OVS_NOT_REACHED();
-
-    case OFPUTIL_OFPAT10_OUTPUT:
-    case OFPUTIL_OFPAT11_OUTPUT:
-    case OFPUTIL_OFPAT13_OUTPUT:
-        error = parse_output(arg, ofpacts);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT10_SET_VLAN_VID:
-    case OFPUTIL_OFPAT11_SET_VLAN_VID:
-        error = str_to_u16(arg, "VLAN VID", &vid);
-        if (error) {
-            return error;
-        }
-
-        if (vid & ~VLAN_VID_MASK) {
-            return xasprintf("%s: not a valid VLAN VID", arg);
-        }
-        vlan_vid = ofpact_put_SET_VLAN_VID(ofpacts);
-        vlan_vid->vlan_vid = vid;
-        vlan_vid->ofpact.compat = code;
-        vlan_vid->push_vlan_if_needed = code == OFPUTIL_OFPAT10_SET_VLAN_VID;
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT10_SET_VLAN_PCP:
-    case OFPUTIL_OFPAT11_SET_VLAN_PCP:
-        error = str_to_u8(arg, "VLAN PCP", &pcp);
-        if (error) {
-            return error;
-        }
-
-        if (pcp & ~7) {
-            return xasprintf("%s: not a valid VLAN PCP", arg);
-        }
-        vlan_pcp = ofpact_put_SET_VLAN_PCP(ofpacts);
-        vlan_pcp->vlan_pcp = pcp;
-        vlan_pcp->ofpact.compat = code;
-        vlan_pcp->push_vlan_if_needed = code == OFPUTIL_OFPAT10_SET_VLAN_PCP;
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT12_SET_FIELD:
-    case OFPUTIL_OFPAT13_SET_FIELD:
-        return set_field_parse(arg, ofpacts, usable_protocols);
-
-    case OFPUTIL_OFPAT10_STRIP_VLAN:
-    case OFPUTIL_OFPAT11_POP_VLAN:
-    case OFPUTIL_OFPAT13_POP_VLAN:
-        ofpact_put_STRIP_VLAN(ofpacts)->ofpact.compat = code;
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT11_PUSH_VLAN:
-    case OFPUTIL_OFPAT13_PUSH_VLAN:
-        *usable_protocols &= OFPUTIL_P_OF11_UP;
-        error = str_to_u16(arg, "ethertype", &ethertype);
-        if (error) {
-            return error;
-        }
-
-        if (ethertype != ETH_TYPE_VLAN_8021Q) {
-            /* XXX ETH_TYPE_VLAN_8021AD case isn't supported */
-            return xasprintf("%s: not a valid VLAN ethertype", arg);
-        }
-
-        ofpact_put_PUSH_VLAN(ofpacts);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT11_SET_QUEUE:
-    case OFPUTIL_OFPAT13_SET_QUEUE:
-        error = str_to_u32(arg, &ofpact_put_SET_QUEUE(ofpacts)->queue_id);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT10_SET_DL_SRC:
-    case OFPUTIL_OFPAT11_SET_DL_SRC:
-        error = str_to_mac(arg, ofpact_put_SET_ETH_SRC(ofpacts)->mac);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT10_SET_DL_DST:
-    case OFPUTIL_OFPAT11_SET_DL_DST:
-        error = str_to_mac(arg, ofpact_put_SET_ETH_DST(ofpacts)->mac);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT10_SET_NW_SRC:
-    case OFPUTIL_OFPAT11_SET_NW_SRC:
-        error = str_to_ip(arg, &ofpact_put_SET_IPV4_SRC(ofpacts)->ipv4);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT10_SET_NW_DST:
-    case OFPUTIL_OFPAT11_SET_NW_DST:
-        error = str_to_ip(arg, &ofpact_put_SET_IPV4_DST(ofpacts)->ipv4);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT10_SET_NW_TOS:
-    case OFPUTIL_OFPAT11_SET_NW_TOS:
-        error = str_to_u8(arg, "TOS", &tos);
-        if (error) {
-            return error;
-        }
-
-        if (tos & ~IP_DSCP_MASK) {
-            return xasprintf("%s: not a valid TOS", arg);
-        }
-        ofpact_put_SET_IP_DSCP(ofpacts)->dscp = tos;
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT11_SET_NW_ECN:
-        error = str_to_u8(arg, "ECN", &ecn);
-        if (error) {
-            return error;
-        }
-
-        if (ecn & ~IP_ECN_MASK) {
-            return xasprintf("%s: not a valid ECN", arg);
-        }
-        ofpact_put_SET_IP_ECN(ofpacts)->ecn = ecn;
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT11_SET_NW_TTL:
-    case OFPUTIL_OFPAT13_SET_NW_TTL:
-        error = str_to_u8(arg, "TTL", &ttl);
-        if (error) {
-            return error;
-        }
-
-        ofpact_put_SET_IP_TTL(ofpacts)->ttl = ttl;
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT11_DEC_NW_TTL:
-    case OFPUTIL_OFPAT13_DEC_NW_TTL:
-        OVS_NOT_REACHED();
-
-    case OFPUTIL_OFPAT10_SET_TP_SRC:
-    case OFPUTIL_OFPAT11_SET_TP_SRC:
-        error = str_to_u16(arg, "source port",
-                           &ofpact_put_SET_L4_SRC_PORT(ofpacts)->port);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT10_SET_TP_DST:
-    case OFPUTIL_OFPAT11_SET_TP_DST:
-        error = str_to_u16(arg, "destination port",
-                           &ofpact_put_SET_L4_DST_PORT(ofpacts)->port);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT10_ENQUEUE:
-        error = parse_enqueue(arg, ofpacts);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_RESUBMIT:
-        error = parse_resubmit(arg, ofpacts);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_SET_TUNNEL:
-    case OFPUTIL_NXAST_SET_TUNNEL64:
-        tunnel = ofpact_put_SET_TUNNEL(ofpacts);
-        tunnel->ofpact.compat = code;
-        error = str_to_u64(arg, &tunnel->tun_id);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_WRITE_METADATA:
-        error = parse_metadata(ofpacts, arg);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_SET_QUEUE:
-        error = str_to_u32(arg, &ofpact_put_SET_QUEUE(ofpacts)->queue_id);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_POP_QUEUE:
-        ofpact_put_POP_QUEUE(ofpacts);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_REG_MOVE:
-        error = nxm_parse_reg_move(ofpact_put_REG_MOVE(ofpacts), arg);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_REG_LOAD:
-        error = nxm_parse_reg_load(ofpact_put_REG_LOAD(ofpacts), arg);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_NOTE:
-        error = parse_note(arg, ofpacts);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_MULTIPATH:
-        error = multipath_parse(ofpact_put_MULTIPATH(ofpacts), arg);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_BUNDLE:
-        error = bundle_parse(arg, ofpacts);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_BUNDLE_LOAD:
-        error = bundle_parse_load(arg, ofpacts);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_RESUBMIT_TABLE:
-    case OFPUTIL_NXAST_OUTPUT_REG:
-    case OFPUTIL_NXAST_DEC_TTL_CNT_IDS:
-        OVS_NOT_REACHED();
-
-    case OFPUTIL_NXAST_LEARN:
-        error = learn_parse(arg, ofpacts);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_EXIT:
-        ofpact_put_EXIT(ofpacts);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_DEC_TTL:
-        error = parse_dec_ttl(ofpacts, arg);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_SET_MPLS_LABEL:
-    case OFPUTIL_OFPAT11_SET_MPLS_LABEL:
-        error = parse_set_mpls_label(ofpacts, arg);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_SET_MPLS_TC:
-    case OFPUTIL_OFPAT11_SET_MPLS_TC:
-        error = parse_set_mpls_tc(ofpacts, arg);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_SET_MPLS_TTL:
-    case OFPUTIL_OFPAT11_SET_MPLS_TTL:
-    case OFPUTIL_OFPAT13_SET_MPLS_TTL:
-        error = parse_set_mpls_ttl(ofpacts, arg);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT11_DEC_MPLS_TTL:
-    case OFPUTIL_OFPAT13_DEC_MPLS_TTL:
-    case OFPUTIL_NXAST_DEC_MPLS_TTL:
-        ofpact_put_DEC_MPLS_TTL(ofpacts);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_FIN_TIMEOUT:
-        error = parse_fin_timeout(ofpacts, arg);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_CONTROLLER:
-        error = parse_controller(ofpacts, arg);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT11_PUSH_MPLS:
-    case OFPUTIL_OFPAT13_PUSH_MPLS:
-    case OFPUTIL_NXAST_PUSH_MPLS:
-        error = str_to_u16(arg, "push_mpls", &ethertype);
-        if (!error) {
-            ofpact_put_PUSH_MPLS(ofpacts)->ethertype = htons(ethertype);
-        }
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT11_POP_MPLS:
-    case OFPUTIL_OFPAT13_POP_MPLS:
-    case OFPUTIL_NXAST_POP_MPLS:
-        error = str_to_u16(arg, "pop_mpls", &ethertype);
-        if (!error) {
-            ofpact_put_POP_MPLS(ofpacts)->ethertype = htons(ethertype);
-        }
-        break;
-
-    case OFPUTIL_OFPAT11_GROUP:
-    case OFPUTIL_OFPAT13_GROUP:
-        error = str_to_u32(arg, &ofpact_put_GROUP(ofpacts)->group_id);
-        break;
-
-    /* FIXME when implement OFPAT13_* */
-    case OFPUTIL_OFPAT13_COPY_TTL_OUT:
-    case OFPUTIL_OFPAT13_COPY_TTL_IN:
-    case OFPUTIL_OFPAT13_PUSH_PBB:
-    case OFPUTIL_OFPAT13_POP_PBB:
-        OVS_NOT_REACHED();
-
-    case OFPUTIL_NXAST_STACK_PUSH:
-        error = nxm_parse_stack_action(ofpact_put_STACK_PUSH(ofpacts), arg);
-        break;
-    case OFPUTIL_NXAST_STACK_POP:
-        error = nxm_parse_stack_action(ofpact_put_STACK_POP(ofpacts), arg);
-        break;
-
-    case OFPUTIL_NXAST_SAMPLE:
-        error = parse_sample(ofpacts, arg);
-        break;
-    }
+char * WARN_UNUSED_RESULT
+str_to_u8(const char *str, const char *name, uint8_t *valuep)
+{
+    int value;
 
-    if (error) {
-        ofpacts->size = orig_size;
+    if (!str_to_int(str, 0, &value) || value < 0 || value > 255) {
+        return xasprintf("invalid %s \"%s\"", name, str);
     }
-    return error;
+    *valuep = value;
+    return NULL;
 }
 
-/* Parses action 'act', with argument 'arg', and appends a parsed version to
- * 'ofpacts'.
+/* Parses 'str' as a 16-bit unsigned integer into '*valuep'.
  *
- * 'n_actions' specifies the number of actions already parsed (for proper
- * handling of "drop" actions).
+ * 'name' describes the value parsed in an error message, if any.
  *
  * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
  * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-str_to_ofpact__(char *pos, char *act, char *arg,
-                struct ofpbuf *ofpacts, int n_actions,
-                enum ofputil_protocol *usable_protocols)
+char * WARN_UNUSED_RESULT
+str_to_u16(const char *str, const char *name, uint16_t *valuep)
 {
-    int code = ofputil_action_code_from_name(act);
-    if (code >= 0) {
-        return parse_named_action(code, arg, ofpacts, usable_protocols);
-    } else if (!strcasecmp(act, "drop")) {
-        if (n_actions) {
-            return xstrdup("Drop actions must not be preceded by other "
-                           "actions");
-        } else if (ofputil_parse_key_value(&pos, &act, &arg)) {
-            return xstrdup("Drop actions must not be followed by other "
-                           "actions");
-        }
-    } else {
-        ofp_port_t port;
-        if (ofputil_port_from_string(act, &port)) {
-            ofpact_put_OUTPUT(ofpacts)->port = port;
-        } else {
-            return xasprintf("Unknown action: %s", act);
-        }
-    }
+    int value;
 
+    if (!str_to_int(str, 0, &value) || value < 0 || value > 65535) {
+        return xasprintf("invalid %s \"%s\"", name, str);
+    }
+    *valuep = value;
     return NULL;
 }
 
-/* Parses 'str' as a series of actions, and appends them to 'ofpacts'.
+/* Parses 'str' as a 32-bit unsigned integer into '*valuep'.
  *
  * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
  * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-str_to_ofpacts__(char *str, struct ofpbuf *ofpacts,
-                 enum ofputil_protocol *usable_protocols)
+char * WARN_UNUSED_RESULT
+str_to_u32(const char *str, uint32_t *valuep)
 {
-    size_t orig_size = ofpacts->size;
-    char *pos, *act, *arg;
-    int n_actions;
-
-    pos = str;
-    n_actions = 0;
-    while (ofputil_parse_key_value(&pos, &act, &arg)) {
-        char *error = str_to_ofpact__(pos, act, arg, ofpacts, n_actions,
-                                      usable_protocols);
-        if (error) {
-            ofpacts->size = orig_size;
-            return error;
-        }
-        n_actions++;
+    char *tail;
+    uint32_t value;
+
+    if (!str[0]) {
+        return xstrdup("missing required numeric argument");
     }
 
-    ofpact_pad(ofpacts);
+    errno = 0;
+    value = strtoul(str, &tail, 0);
+    if (errno == EINVAL || errno == ERANGE || *tail) {
+        return xasprintf("invalid numeric format %s", str);
+    }
+    *valuep = value;
     return NULL;
 }
 
-
-/* Parses 'str' as a series of actions, and appends them to 'ofpacts'.
+/* Parses 'str' as an 64-bit unsigned integer into '*valuep'.
  *
  * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
  * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-str_to_ofpacts(char *str, struct ofpbuf *ofpacts,
-               enum ofputil_protocol *usable_protocols)
+char * WARN_UNUSED_RESULT
+str_to_u64(const char *str, uint64_t *valuep)
 {
-    size_t orig_size = ofpacts->size;
-    char *error_s;
-    enum ofperr error;
+    char *tail;
+    uint64_t value;
 
-    error_s = str_to_ofpacts__(str, ofpacts, usable_protocols);
-    if (error_s) {
-        return error_s;
+    if (!str[0]) {
+        return xstrdup("missing required numeric argument");
     }
 
-    error = ofpacts_verify(ofpacts->data, ofpacts->size);
-    if (error) {
-        ofpacts->size = orig_size;
-        return xstrdup("Incorrect action ordering");
+    errno = 0;
+    value = strtoull(str, &tail, 0);
+    if (errno == EINVAL || errno == ERANGE || *tail) {
+        return xasprintf("invalid numeric format %s", str);
     }
-
+    *valuep = value;
     return NULL;
 }
 
-/* Parses 'arg' as the argument to instruction 'type', and appends such an
- * instruction to 'ofpacts'.
+/* Parses 'str' as an 64-bit unsigned integer in network byte order into
+ * '*valuep'.
  *
  * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
  * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-parse_named_instruction(enum ovs_instruction_type type,
-                        char *arg, struct ofpbuf *ofpacts,
-                        enum ofputil_protocol *usable_protocols)
+char * WARN_UNUSED_RESULT
+str_to_be64(const char *str, ovs_be64 *valuep)
 {
-    char *error_s = NULL;
-    enum ofperr error;
-
-    *usable_protocols &= OFPUTIL_P_OF11_UP;
-
-    switch (type) {
-    case OVSINST_OFPIT11_APPLY_ACTIONS:
-        OVS_NOT_REACHED();  /* This case is handled by str_to_inst_ofpacts() */
-        break;
-
-    case OVSINST_OFPIT11_WRITE_ACTIONS: {
-        struct ofpact_nest *on;
-        size_t ofs;
-
-        ofpact_pad(ofpacts);
-        ofs = ofpacts->size;
-        on = ofpact_put(ofpacts, OFPACT_WRITE_ACTIONS,
-                        offsetof(struct ofpact_nest, actions));
-        error_s = str_to_ofpacts__(arg, ofpacts, usable_protocols);
-
-        on = ofpbuf_at_assert(ofpacts, ofs, sizeof *on);
-        on->ofpact.len = ofpacts->size - ofs;
-
-        if (error_s) {
-            ofpacts->size = ofs;
-        }
-        break;
-    }
-
-    case OVSINST_OFPIT11_CLEAR_ACTIONS:
-        ofpact_put_CLEAR_ACTIONS(ofpacts);
-        break;
-
-    case OVSINST_OFPIT13_METER:
-        *usable_protocols &= OFPUTIL_P_OF13_UP;
-        error_s = str_to_u32(arg, &ofpact_put_METER(ofpacts)->meter_id);
-        break;
-
-    case OVSINST_OFPIT11_WRITE_METADATA:
-        *usable_protocols &= OFPUTIL_P_NXM_OF11_UP;
-        error_s = parse_metadata(ofpacts, arg);
-        break;
-
-    case OVSINST_OFPIT11_GOTO_TABLE: {
-        struct ofpact_goto_table *ogt = ofpact_put_GOTO_TABLE(ofpacts);
-        char *table_s = strsep(&arg, ",");
-        if (!table_s || !table_s[0]) {
-            return xstrdup("instruction goto-table needs table id");
-        }
-        error_s = str_to_u8(table_s, "table", &ogt->table_id);
-        break;
-    }
-    }
+    uint64_t value = 0;
+    char *error;
 
-    if (error_s) {
-        return error_s;
+    error = str_to_u64(str, &value);
+    if (!error) {
+        *valuep = htonll(value);
     }
+    return error;
+}
 
-    /* If write_metadata is specified as an action AND an instruction, ofpacts
-       could be invalid. */
-    error = ofpacts_verify(ofpacts->data, ofpacts->size);
-    if (error) {
-        return xstrdup("Incorrect instruction ordering");
+/* Parses 'str' as an Ethernet address into 'mac'.
+ *
+ * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
+ * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
+char * WARN_UNUSED_RESULT
+str_to_mac(const char *str, uint8_t mac[ETH_ADDR_LEN])
+{
+    if (!ovs_scan(str, ETH_ADDR_SCAN_FMT, ETH_ADDR_SCAN_ARGS(mac))) {
+        return xasprintf("invalid mac address %s", str);
     }
     return NULL;
 }
 
-/* Parses 'str' as a series of instructions, and appends them to 'ofpacts'.
+/* Parses 'str' as an IP address into '*ip'.
  *
  * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
  * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-static char * WARN_UNUSED_RESULT
-str_to_inst_ofpacts(char *str, struct ofpbuf *ofpacts,
-                    enum ofputil_protocol *usable_protocols)
+char * WARN_UNUSED_RESULT
+str_to_ip(const char *str, ovs_be32 *ip)
 {
-    size_t orig_size = ofpacts->size;
-    char *pos, *inst, *arg;
-    int type;
-    const char *prev_inst = NULL;
-    int prev_type = -1;
-    int n_actions = 0;
-
-    pos = str;
-    while (ofputil_parse_key_value(&pos, &inst, &arg)) {
-        type = ovs_instruction_type_from_name(inst);
-        if (type < 0) {
-            char *error = str_to_ofpact__(pos, inst, arg, ofpacts, n_actions,
-                                          usable_protocols);
-            if (error) {
-                ofpacts->size = orig_size;
-                return error;
-            }
-
-            type = OVSINST_OFPIT11_APPLY_ACTIONS;
-            if (prev_type == type) {
-                n_actions++;
-                continue;
-            }
-        } else if (type == OVSINST_OFPIT11_APPLY_ACTIONS) {
-            ofpacts->size = orig_size;
-            return xasprintf("%s isn't supported. Just write actions then "
-                             "it is interpreted as apply_actions", inst);
-        } else {
-            char *error = parse_named_instruction(type, arg, ofpacts,
-                                                  usable_protocols);
-            if (error) {
-                ofpacts->size = orig_size;
-                return error;
-            }
-        }
-
-        if (type <= prev_type) {
-            ofpacts->size = orig_size;
-            if (type == prev_type) {
-                return xasprintf("instruction %s may be specified only once",
-                                 inst);
-            } else {
-                return xasprintf("instruction %s must be specified before %s",
-                                 inst, prev_inst);
-            }
-        }
+    struct in_addr in_addr;
 
-        prev_inst = inst;
-        prev_type = type;
-        n_actions++;
+    if (lookup_ip(str, &in_addr)) {
+        return xasprintf("%s: could not convert to IP address", str);
     }
-    ofpact_pad(ofpacts);
-
+    *ip = in_addr.s_addr;
     return NULL;
 }
 
@@ -1224,6 +227,20 @@ parse_field(const struct mf_field *mf, const char *s, struct match *match,
     return error;
 }
 
+static char *
+extract_actions(char *s)
+{
+    s = strstr(s, "action");
+    if (s) {
+        *s = '\0';
+        s = strchr(s + 1, '=');
+        return s ? s + 1 : NULL;
+    } else {
+        return NULL;
+    }
+}
+
+
 static char * WARN_UNUSED_RESULT
 parse_ofp_str__(struct ofputil_flow_mod *fm, int command, char *string,
                 enum ofputil_protocol *usable_protocols)
@@ -1231,6 +248,7 @@ parse_ofp_str__(struct ofputil_flow_mod *fm, int command, char *string,
     enum {
         F_OUT_PORT = 1 << 0,
         F_ACTIONS = 1 << 1,
+        F_IMPORTANCE = 1 << 2,
         F_TIMEOUT = 1 << 3,
         F_PRIORITY = 1 << 4,
         F_FLAGS = 1 << 5,
@@ -1247,7 +265,7 @@ parse_ofp_str__(struct ofputil_flow_mod *fm, int command, char *string,
         break;
 
     case OFPFC_ADD:
-        fields = F_ACTIONS | F_TIMEOUT | F_PRIORITY | F_FLAGS;
+        fields = F_ACTIONS | F_TIMEOUT | F_PRIORITY | F_FLAGS | F_IMPORTANCE;
         break;
 
     case OFPFC_DELETE:
@@ -1288,20 +306,14 @@ parse_ofp_str__(struct ofputil_flow_mod *fm, int command, char *string,
     fm->buffer_id = UINT32_MAX;
     fm->out_port = OFPP_ANY;
     fm->flags = 0;
+    fm->importance = 0;
     fm->out_group = OFPG11_ANY;
+    fm->delete_reason = OFPRR_DELETE;
     if (fields & F_ACTIONS) {
-        act_str = strstr(string, "action");
-        if (!act_str) {
-            return xstrdup("must specify an action");
-        }
-        *act_str = '\0';
-
-        act_str = strchr(act_str + 1, '=');
+        act_str = extract_actions(string);
         if (!act_str) {
             return xstrdup("must specify an action");
         }
-
-        act_str++;
     }
     for (name = strtok_r(string, "=, \t\r\n", &save_ptr); name;
          name = strtok_r(NULL, "=, \t\r\n", &save_ptr)) {
@@ -1326,6 +338,9 @@ parse_ofp_str__(struct ofputil_flow_mod *fm, int command, char *string,
         } else if (fields & F_FLAGS && !strcmp(name, "no_byte_counts")) {
             fm->flags |= OFPUTIL_FF_NO_BYT_COUNTS;
             *usable_protocols &= OFPUTIL_P_OF13_UP;
+        } else if (!strcmp(name, "no_readonly_table")
+                   || !strcmp(name, "allow_hidden_fields")) {
+             /* ignore these fields. */
         } else {
             char *value;
 
@@ -1353,6 +368,8 @@ parse_ofp_str__(struct ofputil_flow_mod *fm, int command, char *string,
                 error = str_to_u16(value, name, &fm->idle_timeout);
             } else if (fields & F_TIMEOUT && !strcmp(name, "hard_timeout")) {
                 error = str_to_u16(value, name, &fm->hard_timeout);
+            } else if (fields & F_IMPORTANCE && !strcmp(name, "importance")) {
+                error = str_to_u16(value, name, &fm->importance);
             } else if (!strcmp(name, "cookie")) {
                 char *mask = strchr(value, '/');
 
@@ -1425,15 +442,18 @@ parse_ofp_str__(struct ofputil_flow_mod *fm, int command, char *string,
         fm->new_cookie = htonll(0);
     }
     if (fields & F_ACTIONS) {
+        enum ofputil_protocol action_usable_protocols;
         struct ofpbuf ofpacts;
         char *error;
 
         ofpbuf_init(&ofpacts, 32);
-        error = str_to_inst_ofpacts(act_str, &ofpacts, usable_protocols);
+        error = ofpacts_parse_instructions(act_str, &ofpacts,
+                                           &action_usable_protocols);
+        *usable_protocols &= action_usable_protocols;
         if (!error) {
             enum ofperr err;
 
-            err = ofpacts_check(ofpacts.data, ofpacts.size, &fm->match.flow,
+            err = ofpacts_check(ofpbuf_data(&ofpacts), ofpbuf_size(&ofpacts), &fm->match.flow,
                                 OFPP_MAX, fm->table_id, 255, usable_protocols);
             if (!err && !usable_protocols) {
                 err = OFPERR_OFPBAC_MATCH_INCONSISTENT;
@@ -1449,7 +469,7 @@ parse_ofp_str__(struct ofputil_flow_mod *fm, int command, char *string,
             return error;
         }
 
-        fm->ofpacts_len = ofpacts.size;
+        fm->ofpacts_len = ofpbuf_size(&ofpacts);
         fm->ofpacts = ofpbuf_steal_data(&ofpacts);
     } else {
         fm->ofpacts_len = 0;
@@ -1572,7 +592,8 @@ parse_ofp_meter_mod_str__(struct ofputil_meter_mod *mm, char *string,
                     if (error) {
                         return error;
                     }
-                    if (mm->meter.meter_id > OFPM13_MAX) {
+                    if (mm->meter.meter_id > OFPM13_MAX
+                        || !mm->meter.meter_id) {
                         return xasprintf("invalid value for %s", name);
                     }
                 }
@@ -1714,11 +735,11 @@ parse_flow_monitor_request__(struct ofputil_flow_monitor_request *fmr,
                              const char *str_, char *string,
                              enum ofputil_protocol *usable_protocols)
 {
-    static atomic_uint32_t id = ATOMIC_VAR_INIT(0);
+    static atomic_count id = ATOMIC_COUNT_INIT(0);
     char *save_ptr = NULL;
     char *name;
 
-    atomic_add(&id, 1, &fmr->id);
+    fmr->id = atomic_count_inc(&id);
 
     fmr->flags = (NXFMF_INITIAL | NXFMF_ADD | NXFMF_DELETE | NXFMF_MODIFY
                   | NXFMF_OWN | NXFMF_ACTIONS);
@@ -1795,26 +816,6 @@ parse_flow_monitor_request(struct ofputil_flow_monitor_request *fmr,
     return error;
 }
 
-/* Parses 's' as a set of OpenFlow actions and appends the actions to
- * 'actions'.
- *
- * Returns NULL if successful, otherwise a malloc()'d string describing the
- * error.  The caller is responsible for freeing the returned string. */
-char * WARN_UNUSED_RESULT
-parse_ofpacts(const char *s_, struct ofpbuf *ofpacts,
-              enum ofputil_protocol *usable_protocols)
-{
-    char *s = xstrdup(s_);
-    char *error;
-
-    *usable_protocols = OFPUTIL_P_ANY;
-
-    error = str_to_ofpacts(s, ofpacts, usable_protocols);
-    free(s);
-
-    return error;
-}
-
 /* Parses 'string' as an OFPT_FLOW_MOD or NXT_FLOW_MOD with command 'command'
  * (one of OFPFC_*) into 'fm'.
  *
@@ -1861,16 +862,17 @@ parse_ofp_table_mod(struct ofputil_table_mod *tm, const char *table_id,
     }
 
     if (strcmp(flow_miss_handling, "controller") == 0) {
-        tm->config = OFPTC11_TABLE_MISS_CONTROLLER;
+        tm->miss_config = OFPUTIL_TABLE_MISS_CONTROLLER;
     } else if (strcmp(flow_miss_handling, "continue") == 0) {
-        tm->config = OFPTC11_TABLE_MISS_CONTINUE;
+        tm->miss_config = OFPUTIL_TABLE_MISS_CONTINUE;
     } else if (strcmp(flow_miss_handling, "drop") == 0) {
-        tm->config = OFPTC11_TABLE_MISS_DROP;
+        tm->miss_config = OFPUTIL_TABLE_MISS_DROP;
     } else {
         return xasprintf("invalid flow_miss_handling %s", flow_miss_handling);
     }
 
-    if (tm->table_id == 0xfe && tm->config == OFPTC11_TABLE_MISS_CONTINUE) {
+    if (tm->table_id == 0xfe
+        && tm->miss_config == OFPUTIL_TABLE_MISS_CONTINUE) {
         return xstrdup("last table's flow miss handling can not be continue");
     }
 
@@ -1921,7 +923,7 @@ parse_ofp_flow_mod_file(const char *file_name, uint16_t command,
             size_t i;
 
             for (i = 0; i < *n_fms; i++) {
-                free((*fms)[i].ofpacts);
+                free(CONST_CAST(struct ofpact *, (*fms)[i].ofpacts));
             }
             free(*fms);
             *fms = NULL;
@@ -2089,49 +1091,61 @@ static char * WARN_UNUSED_RESULT
 parse_bucket_str(struct ofputil_bucket *bucket, char *str_,
                   enum ofputil_protocol *usable_protocols)
 {
+    char *pos, *key, *value;
     struct ofpbuf ofpacts;
-    char *pos, *act, *arg;
-    int n_actions;
+    struct ds actions;
+    char *error;
 
     bucket->weight = 1;
     bucket->watch_port = OFPP_ANY;
     bucket->watch_group = OFPG11_ANY;
 
-    pos = str_;
-    n_actions = 0;
-    ofpbuf_init(&ofpacts, 64);
-    while (ofputil_parse_key_value(&pos, &act, &arg)) {
-        char *error = NULL;
+    ds_init(&actions);
 
-        if (!strcasecmp(act, "weight")) {
-            error = str_to_u16(arg, "weight", &bucket->weight);
-        } else if (!strcasecmp(act, "watch_port")) {
-            if (!ofputil_port_from_string(arg, &bucket->watch_port)
+    pos = str_;
+    error = NULL;
+    while (ofputil_parse_key_value(&pos, &key, &value)) {
+        if (!strcasecmp(key, "weight")) {
+            error = str_to_u16(value, "weight", &bucket->weight);
+        } else if (!strcasecmp(key, "watch_port")) {
+            if (!ofputil_port_from_string(value, &bucket->watch_port)
                 || (ofp_to_u16(bucket->watch_port) >= ofp_to_u16(OFPP_MAX)
                     && bucket->watch_port != OFPP_ANY)) {
-                error = xasprintf("%s: invalid watch_port", arg);
+                error = xasprintf("%s: invalid watch_port", value);
             }
-        } else if (!strcasecmp(act, "watch_group")) {
-            error = str_to_u32(arg, &bucket->watch_group);
+        } else if (!strcasecmp(key, "watch_group")) {
+            error = str_to_u32(value, &bucket->watch_group);
             if (!error && bucket->watch_group > OFPG_MAX) {
                 error = xasprintf("invalid watch_group id %"PRIu32,
                                   bucket->watch_group);
             }
+        } else if (!strcasecmp(key, "action") || !strcasecmp(key, "actions")) {
+            ds_put_format(&actions, "%s,", value);
         } else {
-            error = str_to_ofpact__(pos, act, arg, &ofpacts, n_actions,
-                                    usable_protocols);
-            n_actions++;
+            ds_put_format(&actions, "%s(%s),", key, value);
         }
 
         if (error) {
-            ofpbuf_uninit(&ofpacts);
+            ds_destroy(&actions);
             return error;
         }
     }
 
-    ofpact_pad(&ofpacts);
-    bucket->ofpacts = ofpacts.data;
-    bucket->ofpacts_len = ofpacts.size;
+    if (!actions.length) {
+        return xstrdup("bucket must specify actions");
+    }
+    ds_chomp(&actions, ',');
+
+    ofpbuf_init(&ofpacts, 0);
+    error = ofpacts_parse_actions(ds_cstr(&actions), &ofpacts,
+                                  usable_protocols);
+    ds_destroy(&actions);
+    if (error) {
+        ofpbuf_uninit(&ofpacts);
+        return error;
+    }
+    bucket->ofpacts = ofpbuf_data(&ofpacts);
+    bucket->ofpacts_len = ofpbuf_size(&ofpacts);
 
     return NULL;
 }